了解黄山新闻在线,从这里开始!

设为首页 加入收藏

滚动新闻:

您现在的位置:黄山新闻在线 > 法律法规 >

“消失的案件去哪了?”_法制

时间:2019-12-01 18:07 | 来源: | 作者:黄山新闻在线

    2019年以来,河北省沧州市孟村回族自治县人民法院加强组织领导,积极搭建平台,完善规章制度,先后与妇联、等10余家行政机关、社会团体、行业协会联合开展诉调对接工作,积极推进案件繁简分流、诉前调解和矛盾纠纷多元化解工作,诉讼服务中心建立了人民调解工作室和律师工作站“一站一室”,基本实现了“人员到位、制度到位、设施到位、工作到位”,诉讼引导、诉前调解、法律咨询、矛盾化解等功能得到强化,取得良好成效。

    在全国法院系统受理案件数普遍上升的背景下,截止到2019年11月20日,孟村法院新收一审民事、执行、行政、刑事案件2750件,比历史最高值的2015年的3443件案件,收案数下降688件,但结案率、一审服判息诉率、民事案件调撤率、一审发改率等指标却明显改进。孟村法院党组书记、院长郭淑仙曾在审判质效分析会上指出,要认真贯彻落实中央和上级法院部署要求,坚持走特色之路,在巩固“无讼村居”创建的基础上,切实叫响“让矛盾纠纷在这里止步”这一口号,强化诉讼辅导与诉前调解分流“两诉”功能,推动规范化、常态化和信息化“三化”建设,奋力实现收案总量下降、涉诉信访总量下降、案件上诉率下降和平均审理天数下降的“四降”目标。在工作中孟村法院党组一班人客观分析形势,切实打牢繁简分流和矛盾纠纷多元化解工作基础。自觉转变理念,创新办案模式,全面提升繁简分流和矛盾纠纷多元化解工作水平。进一步更新理念,以自我革命的勇气破解司法难题;并进一步找准抓手,以创新的精神狠抓案件繁简分流;同时进一步强化举措,以共赢的目标推动纠纷多元化解。实现了由随机分案向按类分案转变。由均衡办案向专业化办案转变。由统一考核向分类考核转变。并以“三个转变”为指引,不断深化以分流、诉前调解、速裁为主要内容的“速裁”机制改革,确保繁简分流工作协调推进、全面铺开。与此同时加强速裁团队建设,提高信息化水平,初步形成品牌的影响力,促进社会达成多元化解共识。对于无法在法院外以非诉方式化解的纠纷,通过立案先行调解与速裁审判对接机制,直接将大量简易纠纷解决在立案阶段,大大提高纠纷解决效率,方便群众诉讼。以立案庭诉调衔接中心为平台,以专职调解员和法官为依托,通过创新先行调解工作机制、速裁审判工作机制和司法确认协作机制,形成审判执行环节与人民调解组织、行政机关的四方联动,一方面通过开展司法确认,激发其他社会组织的调解职能,推动纠纷在法院外以非诉方式解决,发挥纠纷调节器的作用;另一方面发挥自身化解职能,开展立案先行调解和速裁审判对接工作,让更多的案件在立案阶段解决,减轻审判庭的压力,发挥纠纷减压阀的作用。

    那么孟村法院的具体的举措是什么?消失的688案件到底去哪了呢?笔者现在就揭秘其中的原因。

    诉讼服务中心调解分流案件,保障法官专心办案

    孟村法院在办案法官相对有限的情况下,如何通过各种机制来保障法官办案效果呢?笔者了解到,孟村法院2014年年底就成立了调解中心,专门聘请有阅历具备法律知识的市民,对于案情简单、数额不大的纠纷进行了立案前调解,有效化解了矛盾,2019年,多起纠纷因在立案前圆满调解,没有进入诉讼程序。另外孟村法院诉讼服务中心整合人民调解、行政调解职能,和法院司法调解在一起,构建大调解模式。有效分流部分案件。从立案登记制施行以来,诉讼服务中心逐步完善了材料收转、文书送达、财产保全等诉讼服务事项,方便了人民群众的同时,为法官节约了有效时间,使得法官可以抛开琐碎的事务性工作,专心审判案件。目前,孟村法院在各乡镇法庭都建立诉讼服务点,构建起“一心多点,全域覆盖,联网运行,就近服务”的诉讼服务网络。

    发挥指导作用,缓解“送达难”的问题

    孟村法院党组要求立案庭严把立案关。在立案环节,让原告填写被告的详细住址及联系方式,保证按此地址能准确找到被告;在接待笔录中明确举证期限。告知其在举证期限内,出具证明被告下落不明的证明,否则自行承担相应后果。实行立案预登记制度。如果在立案过程中,原告无法提供被告准确地址,但不起诉又会超出诉讼实效的,实行预立案登记制度。预登记案件不下分到各业务庭,同时维护了原告的诉权。

    强力推进“智慧法院”诉讼业务一站式网上办理

    2019年以来,孟村法院强力推进“智慧法院”建设,坚持把信息化建设作为服务司法改革的重要支撑,明确时间节点、责任部门,细化具体工作任务,树立服务群众和落实政策的决心,推动新时代法院工作的高质量开展,满足人民群众日益多元化的司法需求,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。首先是创新“互联网+立案”模式,让群众足不出户即可享受司法便利,通过网上立案平台,诉讼群众可以享受网上立案等功能,实现一站式线上诉讼服务。并与诉调对接等系统无缝衔接,目前已经基本实现了网上立案,立案大厅人满为患的现象消失。其次是集约化办理各类法律文书的送达工作。诉讼文书在审执团队与送达团队之间线上流转、全程留痕。对预留邮箱、微信的当事人直接完成电子文书送达。有效破解了“送达难”,一次送达成功率为80%以上。在此基础上完善诉讼服务中心职能。诉讼服务中心被划分为安检、导诉、便民等5个功能区域,配备了自助查询设备、诉讼自助服务终端等智能设施,为群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的司法服务,实现“一个平台共享、一站式诉讼服务”。满足人民群众多样化的司法需求。再者是实现业务网上办理,服务法官办案。全面提升审执质效,努力推进信息服务智能化,运用先进的人工智能技术,为审判执行提供更加精准高效的辅助办案支持,实现法律文书100%自动生成。通过司法信息化,挖掘司法大数据,匹配推送案件相关信息,避免同案不同判,确保公正。同时充分利用人民法院信息化海量数据记录信息,打造融合审判、执行和信访等核心应用系统的网络数据及丰富的案例资源,当事人在法院的全部业务行为均被收集记录,实现痕迹信息的全面采集、梳理、关联和流转,切实将信息化技术、大数据技术和留痕记录信息服务于司法管理。同时完善服务提供规程,创建司法服务标准化清单,为当事人提供多渠道、无差别、全流程的标准化服务,司法服务事项全面优化,当场立案率达99%,真正让当事人体会到更为规范精简高效的服务。同时在诉讼服务中心实行“两分流三过滤”集约化的管理机制,确保分工明确、衔接有序,提高工作效率。

    统筹安排时间,提高办案效率

    孟村法院办案人员有限,但积极发挥人少、易沟通、好管理的优势,统一安排,合理筹划,提高办案效率。针对“一人多案”的案件,科学安排送达,争取用最少的油、最短的时间,送达更多文书;在安排开庭环节,利用一个审判员二个司法辅助人员的优势,在安排开庭时,在一天内合理安排多个庭次,一人多案的时候,将多个案件安排在一天开庭,既给当事人减少诉累,也提高法院办案效率

    加强诉讼风险提示

    开展“法官联系人进百企”活动,对辖区各企业等进行主要走访。在走访过程中,对各企业提出切实可行的司法建议,如建议银行加大放贷过程中对借款人借款资格的审查义务,要详实调查借款人及担保人的经济能力及还款能力,各银行间应互相建立沟通渠道,防止一户多贷、重贷、多人贷款给一人使用的情况发生,以降低诉讼风险;对广大群众???????,特别是广大农民,加强普法知识教育,让其认清连带担保责任的实质;对以物担保的担保应当到正规部门办理有效的抵押登记手续;担保人对债务人贷款用途要加强监督,发现有破产逃匿情况要及时向债权人反映情况或及时采取保全措施,防止其逃匿情况发生。通过电视讲座、发宣传册等方式,向身边的亲戚朋友宣传法律知识,扩大宣传力度。

    及时总结经验,完善办案措施

    在日常工作中,注意总结经验,例如及时总结出孟村法院审理的民事案件的两个显著特点:一是由于当事人法制意识淡薄,往往为赌气而一纸诉状闹上法庭,一些案件并不存在绝对不可调和的矛盾;二是当事人往往为一些“鸡毛蒜皮”的小事而打官司,不知道选择更便捷的途径解决纠纷。因此,走出传统的关于诉讼调解工作的认识误区,树立了新的诉讼调解工作理念:即把强调诉讼调解工作与追求调解结案区分开来,强调民事案件调解100%,但绝不追求调解结案率100%;把调解贯穿于民事审判全过程,审判人员不仅要对每一起民事案件做调解工作,而且对每一起民事案件的每个环节都不放过任何一个调解机会。为此,孟村法院审判人员注重把握好四个时机;根据案情特点,把握好立案调解时机;通过交换证据,把握好庭前调解时机;强化庭审功能,把握好庭审调解时机;坚持不懈,把握好庭后调解时机。对一些当庭达不成调解协议,双方当事人有调解意见意向的案件,办案人员拿出初步意见,给当事人充足的时间,进行考虑和咨询。调解中,还积极借助外力,充分调动代理人、知情人,说情人和基层组织的积极性,让他们参与调解,协助调解。强调调解,更强调依法调解。尽量避免办案人员对当事人进行强调、硬调,拖着调的违法调解现象发生。同时,对一些容易矛盾再次激化的调解案件,要求承办人适时顺势回访,对重点案件要求单独回访。回访的主要案件是赡养、离婚、相邻关系纠纷等。通过回访排查,及时发现新的矛盾激化苗头和新的争议,承办人可通过非诉手段进行调处,把这些矛盾迅速化解在萌芽状态,进而巩固原有的调解成果。针对一些容易引起矛盾激化和上访的执行案件,孟村法院首先对当事人做安抚工作,引导依法解决,说明法院公正处理。经过耐心细致的思想工作,当事人均达成了和解协议。为避免出现“小事拖大、大事拖炸”的被动局面,孟村法院还建立完善了涉诉矛盾纠纷化解“风险评估跟踪、复杂案件研判、庭前约谈”三项工作机制,厘出一条化解矛盾纠纷的高效网络。在立案审查阶段,即对可能发生矛盾激化或涉诉信访的案件进行评估定级,全程跟踪。对可能引发群访、集访的疑难复杂案件,提请共同分析研判,厘清办案思路,让承办人心中有数。开庭前,主动约谈当事人,充分掌握其思想动向和诉讼预期,舒缓其对立焦躁情绪,引导当事人以良好的诉讼态度参加开庭审理,确保诉讼顺利进行。与此同时根据依法化解基层矛盾纠纷,光靠法院的力量略显不足的情况。与司法局、派出所、交警队等单位结对联动,动员聘请群众调解能人担任法治宣传员、执行联络员、司法调解员、人民陪审员等,主动参与平安法治建设,加强矛盾排查,开展联动化解,就地消除隐患,取得合心合力的好效果。

    以创新工作机制为契机,提高管理展风貌

    管理是开展各项工作的基石,近年来孟村法院从加强机制建设入手,通过构建有效的审判、执行管理机制,实现“管理制度化、工作规范化”的目标。一是实现审判工作规范化运行,在人少案多的情况下,案件从立案,收费,分案,记录,法律文书制作和审核审批、归档明确到人,促进审判、执行工作规范运行;二是围绕提高审判、执行质量,构建案件质量保障体系,确定每周五下午为业务会议,审判员将遇到的案件难题提出,组织干警集中研讨,共同研究处理意见;三是建立办案质量考评档案,对审限、调解率、上诉、服判息诉、当事人信访等情况进行工作实绩考评,以强化干警办案质量意识;四是建立提速办案机制,定期检查,对临近审限案件限主办人说明原因,提出结案方案,并帮助解决疑难问题,另一方面要求简易案件尽可能调解结案,以提高案件质量和效率。

    “收案下降688件”看似一组简单的数字组合,却像闪闪发光的奖牌,它的背后隐藏着法官们不畏酷暑严寒、撒满汗水、泪水艰辛付出的故事。时光不会停滞,奋斗没有终点,使命没有停歇,坚定理想信念为第一标准,增强法院公信力;坚守公平正义为第一追求,孟村法院将增强工作执行力,以坚持勤政为民为第一要求,增强司法创新力,继续前行在新的路上!(河北孟村回族自治县人民法院)


最新资讯